　　我國憲法制定於三十六年（一九四七），當時為世界各國所稱許。憲法分十四章，一百七十五條條文，參採各國體制，引進時代思潮，體例燦然大備，人權保障與政府設計為各國典範。然時移境遷，今天憲法第三章國民大會、第十二章地方制度第一節「省」凍結不再適用。同時七次修憲增修十二條條文，立法院制定及修正多項法律，司法院公布大法官解釋七百多件。然政黨政治的運作，政府組織及體制在內閣制與總統制間擺盪。「體制不明，權責不符」始終為人詬病。憲法增修條文或傾向總統制，或靠近內閣制；甚至司法解釋，或指行政院是最高行政機關（六一三號解釋），或謂總統是最高行政首長（六二七號解釋），莫衷一是，令人無所適從。八十五年總統由公民直選，八十六年立法院閣揆任命同意權撤除，修憲不見法理與方向。但無論如何，中央部會增多、地方六都形成，「人民有權，政府有能」是大家共同的心聲。今一〇五年執政黨標榜「史上最能溝通的政府」，又見國會多數、行政院及總統同屬一黨，宮中府中俱為一體。憲法架構下的效能政府應該可以期待。憲法只是一張紙？<br />
──二○一六年修訂版序<br />
初版序<br />
<br />
<strong>緒論&nbsp;&nbsp; 1</strong><br />
第一節　憲法的意義&nbsp;&nbsp; 1<br />
第二節　憲法的傳統分類&nbsp;&nbsp; 3<br />
第三節　憲法的性質&nbsp;&nbsp; 6<br />
第四節　現代憲法的演進趨勢&nbsp;&nbsp; 14<br />
第五節　中國立憲簡史&nbsp;&nbsp; 17<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 36<br />
<br />
<strong>第一章　前言與總綱&nbsp;&nbsp; 37</strong><br />
第一節　前　言&nbsp;&nbsp; 37<br />
第二節　總　綱&nbsp;&nbsp; 42<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 55<br />
<br />
<strong>第二章　人民的權利義務&nbsp;&nbsp; 57</strong><br />
第一節　概　說&nbsp;&nbsp; 58<br />
第二節　平等權&nbsp;&nbsp; 61<br />
第三節　自由權&nbsp;&nbsp; 68<br />
第四節　受益權&nbsp;&nbsp; 100<br />
第五節　參政權&nbsp;&nbsp; 105<br />
第六節　自由權利的保障制度&nbsp;&nbsp; 110<br />
第七節　人民的義務&nbsp;&nbsp; 119<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 124<br />
<br />
<strong>第三章　國民大會&nbsp;&nbsp; 125</strong><br />
第一節　國民大會的性質&nbsp;&nbsp; 125<br />
第二節　國民大會的地位&nbsp;&nbsp; 126<br />
第三節　國民大會代表&nbsp;&nbsp; 127<br />
第四節　國民大會的組織&nbsp;&nbsp; 136<br />
第五節　國民大會的職權&nbsp;&nbsp; 138<br />
第六節　國民大會的集會&nbsp;&nbsp; 139<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 143<br />
<br />
<strong>第四章　總　統&nbsp;&nbsp; 145</strong><br />
第一節　總統的地位&nbsp;&nbsp; 146<br />
第二節　總統的職權&nbsp;&nbsp; 148<br />
第三節　總統的選舉&nbsp;&nbsp; 164<br />
第四節　總統的任期及責任&nbsp;&nbsp; 168<br />
第五節　總統府的組織&nbsp;&nbsp; 175<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 181<br />
<br />
<strong>第五章　行　政&nbsp;&nbsp; 183</strong><br />
第一節　行政院的地位及性質&nbsp;&nbsp; 184<br />
第二節　行政院的組織&nbsp;&nbsp; 190<br />
第三節　行政院的責任&nbsp;&nbsp; 205<br />
第四節　行政院的職權&nbsp;&nbsp; 214<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 223<br />
<br />
<strong>第六章　立　法&nbsp;&nbsp; 225</strong><br />
第一節　概　說&nbsp;&nbsp; 225<br />
第二節　立法院的地位及性質&nbsp;&nbsp; 237<br />
第三節　立法院的組織&nbsp;&nbsp; 239<br />
第四節　立法院的職權&nbsp;&nbsp; 256<br />
第五節　立法院的會期及議事原則&nbsp;&nbsp; 281<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 286<br />
<br />
<strong>第七章　司　法&nbsp;&nbsp; 287</strong><br />
第一節　司法院的地位&nbsp;&nbsp; 288<br />
第二節　司法院的職權及其組織&nbsp;&nbsp; 289<br />
第三節　解釋憲法及統一解釋法令&nbsp;&nbsp; 298<br />
第四節　司法院的主要成員&nbsp;&nbsp; 312<br />
第五節　司法官（法官）的地位與保障&nbsp;&nbsp; 316<br />
第六節　憲法法庭&nbsp;&nbsp; 324<br />
第七節　審判制度及參審制&nbsp;&nbsp; 326<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 331<br />
<br />
<strong>第八章　考　試&nbsp;&nbsp; 333</strong><br />
第一節　概　說&nbsp;&nbsp; 333<br />
第二節　考試院的地位及性質&nbsp;&nbsp; 334<br />
第三節　考試院的職權&nbsp;&nbsp; 339<br />
第四節　考試院的組織&nbsp;&nbsp; 342<br />
第五節　公務暨專技人員考試&nbsp;&nbsp; 347<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 357<br />
<br />
<strong>第九章　監　察&nbsp;&nbsp; 359</strong><br />
第一節　概　說&nbsp;&nbsp; 359<br />
第二節　監察院的職權&nbsp;&nbsp; 365<br />
第三節　監察院的組織及其職掌&nbsp;&nbsp; 377<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 389<br />
<br />
<strong>第十章　中央與地方的權限&nbsp;&nbsp; 391</strong><br />
第一節　中央與地方的權限關係&nbsp;&nbsp; 391<br />
第二節　中央與地方的權限劃分&nbsp;&nbsp; 394<br />
第三節　中央與地方權限劃分的問題&nbsp;&nbsp; 401<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 413<br />
<br />
<strong>第十一章　地方制度&nbsp;&nbsp; 415</strong><br />
第一節　省、縣自治團體&nbsp;&nbsp; 416<br />
第二節　地方自治法制化&nbsp;&nbsp; 424<br />
第三節　省、縣的組織&nbsp;&nbsp; 427<br />
第四節　直轄市的自治&nbsp;&nbsp; 434<br />
第五節　鄉（鎮、市）的自治&nbsp;&nbsp; 437<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 443<br />
<br />
<strong>第十二章　選舉罷免創制複決&nbsp;&nbsp; 445</strong><br />
第一節　選舉、罷免&nbsp;&nbsp; 445<br />
第二節　創制、複決&nbsp;&nbsp; 460<br />
第三節　公民投票法&nbsp;&nbsp; 464<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 471<br />
<br />
<strong>第十三章　基本國策&nbsp;&nbsp; 473</strong><br />
第一節　國　防&nbsp;&nbsp; 474<br />
第二節　外　交&nbsp;&nbsp; 478<br />
第三節　國民經濟&nbsp;&nbsp; 481<br />
第四節　社會安全&nbsp;&nbsp; 486<br />
第五節　教育文化&nbsp;&nbsp; 494<br />
第六節　邊疆地區&nbsp;&nbsp; 503<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 509<br />
<br />
<strong>第十四章　憲法的施行與修改&nbsp; &nbsp;511</strong><br />
第一節　憲法與法令的關係&nbsp;&nbsp; 512<br />
第二節　憲法的修改&nbsp;&nbsp; 517<br />
第三節　憲法的施行&nbsp;&nbsp; 524<br />
習　題&nbsp;&nbsp; 528<br />
<br />
附錄一　中華民國憲法&nbsp;&nbsp; 529<br />
附錄二　中華民國憲法增修條文&nbsp;&nbsp; 547<br />
附錄三　動員戡亂時期臨時條款&nbsp;&nbsp; 554